“讓綜治中心成為矛盾糾紛化解主陣地”

——煙臺積極探索推進綜治中心規(guī)范化建設 提升基層治理效能

　　平安是民之所盼、發(fā)展之基。

　　去年以來，煙臺堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，整合資源力量、完善工作機制、細化任務流程，把綜治中心打造為矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控的重要工作平臺。

　　如今，隨著綜治中心成為服務更多群眾的窗口、化解更多矛盾的前沿，“有矛盾就找綜治中心”正逐漸成為越來越多人的共識，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，更高水平的平安煙臺建設根基更加鞏固。

　　讓群眾辦事“只跑一趟路、只進一扇門”

　　走進萊山區(qū)綜治中心，接待大廳寬敞明亮，簡潔明晰的辦事引導標識令人一目了然，一體化開放式的受理窗口整齊排布，各項工作井然有序進行。萊山區(qū)按照“重點部門集中常駐、熱點部門適時入駐、涉事部門隨叫隨到”機制，整合法院、信訪等20余個熱點部門，物業(yè)糾紛、道路交通糾紛等7個行業(yè)調解委員會，群眾接待、人民調解等10余個功能室集中入駐，聯(lián)合政務服務中心、職工服務中心等8個中心作為“衛(wèi)星站”提供便民服務，達成“前臺綜合受理、后臺分類聯(lián)辦、全程跟蹤督辦”完美閉環(huán)，形成了“黨委統(tǒng)攬、政法委牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的多元解紛體系。

　　萊山區(qū)綜治中心接待大廳

　　“進門有人引，問事有人答，有什么法律問題都可以來這里咨詢。”家住萊山區(qū)萬光府前小區(qū)的張大媽，對于在綜治中心的首次服務體驗贊不絕口。

　　為進一步服務保障綜治中心實體化運行，煙臺對照規(guī)范化建設需要，明確了多元化解、研判預警、協(xié)調調度、聯(lián)席會議、崗位管理、綜合評估、督辦問責等機制，對基層開展矛盾糾紛多元化解進一步細化指引。

　　自蓬萊區(qū)綜治中心運行以來，當?shù)赝ㄟ^整合法院、公安、司法、信訪等多部門力量，推行“門診式”受理轉辦、多元化解等運行機制，為群眾提供多元化矛盾糾紛解決方案，有效改變了以往資源分散、各自為戰(zhàn)的局面。

　　“通過充分發(fā)揮‘中心吹哨，部門報道’的中央處理器作用，我們有效為群眾搭建起了自主選擇、多元化解矛盾糾紛的工作平臺，真正做到讓矛盾糾紛一扇門進出、一攬子受理、一站式調處。”蓬萊區(qū)綜治中心負責人郝德奎介紹。

　　有效提升矛盾糾紛預防化解法治化水平

　　群眾利益無小事，矛盾糾紛的及時化解是維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。為了有效治理矛盾糾紛，煙臺市各級綜治中心統(tǒng)籌整合來訪接待、非訴訟糾紛解決、法律服務、12345熱線等資源，實現(xiàn)司法、法院、檢察、公安、信訪、仲裁等部門常駐，其他部門輪駐、隨駐，積極參與矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防，使矛盾糾紛化解防線得以進一步有效筑牢。

　　芝罘區(qū)綜治中心開展調解工作

　　今年年初，芝罘區(qū)綜治中心大廳內人頭攢動。10余名農民工因拿不到工資，通過其他渠道多次討要無果，向綜治中心尋求幫助。得知情況后，綜治中心協(xié)調區(qū)司法局、人社局等部門，面對情緒激動的當事人，通過背對背調解講透情理法、緩和矛盾對抗情緒，最終雙方達成協(xié)議，雙方在5日達成補償協(xié)議，農民工們拿到了被拖欠的60萬元工資。“跑了大半年沒結果，沒想到綜治中心5天就幫我們討回了血汗錢！有政府撐腰，咱農民工心里踏實了不少。”農民工張大哥激動地說道。

　　2024年以來，芝罘區(qū)綜治中心累計受理群眾訴求2.24萬余件，辦結率達99.64%，群眾滿意度突破99%，矛盾化解及時、糾紛解決高效，得到當事人的廣泛好評。

　　在煙臺，各級綜治中心深挖本土文化，打造特色調解品牌：福山區(qū)創(chuàng)立“心悅誠‘福’”調解品牌，著重突出政策法規(guī)宣講、糾紛雙方溝通、工作程序辦理、協(xié)商結果落實、困難群眾幫扶“五到位”；萊陽市培育打造“‘萊’說理”調解品牌，政法部門與相關職能部門一道“發(fā)力”，專業(yè)化力量與社會化調解相互“補位”，形成“法、理、情”全鏈調解體系，實現(xiàn)矛盾糾紛調解“全覆蓋、零缺位”；黃渤海新區(qū)打造“楓安業(yè)達·和潤萬家”品牌，聚焦法律服務“零距離”、心理疏導“全周期”、志愿參與“多元化”，深化“民生+服務”內涵，綜治中心已成為“矛盾化解、風險防控、民生服務”三位一體的社會治理樞紐……各區(qū)市將特色調解品牌與綜治中心解紛相融合，調解質效百舸爭流，傳統(tǒng)特色歷久彌新、千帆競發(fā)。2024年以來，煙臺市共受理各類矛盾糾紛20.47萬件，辦結20.07萬件，真正實現(xiàn)將糾紛化解在源頭、化解在訴前。

　　數(shù)字賦能激活社會治安綜合治理新引擎

　　現(xiàn)代科技力量助力矛盾糾紛化解，是煙臺各級綜治中心規(guī)范化建設的重要路徑。通過推進信息互通共享、風險及時預警，工作高效運轉，進一步有效提升了綜治中心信息化建設水平。

　　煙臺市創(chuàng)新建立“平安煙臺指數(shù)”“煙臺矛調指數(shù)”，整合公安、法院等19個部門指標數(shù)據，每月定期對量化指標進行分析研判，通報至各區(qū)市和市直各部門主要領導，推動矛盾糾紛由“事后處置”向“事前預防”轉變。依托“兩大指數(shù)”定期發(fā)布的分析報告，同步抓好矛盾糾紛、風險隱患的化解工作，為化解矛盾糾紛、維護社會平安穩(wěn)定提供有效保障。

　　“鄰里之間出現(xiàn)矛盾，使用‘碼上報’不僅能妥善解決問題，而且更加方便快捷。”在龍口市，當?shù)胤e極順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，打造線上調解品牌，拓寬解紛渠道，依托自主開發(fā)的 “法潤芝陽”小程序，推行“一單四辦”工作模式，整合法院、鎮(zhèn)街、工作片、村級特邀調解員等多方力量，實現(xiàn)線上線下協(xié)同聯(lián)動。2024年，通過該模式聯(lián)動處理糾紛2852件，有效提升解紛效率與群眾滿意度。

　　龍口市綜治中心治安基礎要素管控中心

　　龍口市通過將“技防”理念引入基層社會治理，創(chuàng)新打造“專業(yè)+機制+大數(shù)據”模式，重點圍繞“人、地、物、事、組織”等治安要素進行系統(tǒng)化、智能化、實戰(zhàn)化、模塊化分類管理，同時融合12345民生熱線、衛(wèi)健、民政、信訪等數(shù)據，搭建16個智能管控模型，今年以來，共推送預警信息300余條，排查化解矛盾糾紛529起，成功避免可能引發(fā)極端事件隱患12起。

　　“我們將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設，以資源整合強化治理效能，以網格優(yōu)化夯實基層基礎，以數(shù)字轉型提升智治水平，全力打造新時代‘楓橋經驗’的煙臺樣板，為平安煙臺建設注入強勁動能。”煙臺市委政法委副書記、法學會會長徐愛華說。（通訊員 孫曉冬 王旭晨）