新華社北京5月20日電 題：完善政策工具箱 必要時及時出臺實施——國家發(fā)展改革委解讀當前經(jīng)濟熱點

　　魏玉坤、李沛原

　　當前經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？穩(wěn)外資有哪些新舉措？如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境？圍繞經(jīng)濟熱點問題，國家發(fā)展改革委20日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行深入分析和解讀。

　　經(jīng)濟運行向新向好

　　李超說，4月份，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行向新向好，展現(xiàn)出強大的抗壓能力和內生動力。

　　內需空間不斷拓展，外需市場更加多元。前4個月，社會消費品零售總額達到16.2萬億元，同比增長4.7%；實物商品網(wǎng)上零售額增長5.8%。固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大，制造業(yè)投資增長較快。4月份，貨物進出口總額同比增長5.6%，其中出口增長9.3%，保持較快增長。

　　生產(chǎn)供給較快增長，新動能持續(xù)釋放。4月份，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長，服務器產(chǎn)量增長近兩倍、工業(yè)機器人產(chǎn)量增長51.5%。

　　“也要看到，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻、具有不確定性。”李超表示，國家發(fā)展改革委將在加快落實既定政策的基礎上，會同有關部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質量發(fā)展的若干舉措。目前各有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實施。

　　力爭6月底前下達完畢今年“兩重”建設項目清單

　　2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，加快推進“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)重點任務高質量落實。

　　李超表示，在“硬投資”方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、高標準農(nóng)田建設等一批重大項目建設。在“軟建設”方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。

　　據(jù)介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續(xù)推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率。

　　重點從四方面發(fā)力穩(wěn)定外資信心

　　李超表示，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　具體來看，一是修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。目前，已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

　　二是將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策措施，從強化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

　　三是將繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。

　　四是持續(xù)開展服務外資企業(yè)專項行動。國家發(fā)展改革委建立了重點外資企業(yè)“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時聽取意見建議，推動解決實際問題。

　　“中國將持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土，我們也呼吁有關國家盡快回到多邊主義、自由貿易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性。”李超說。

　　深入開展營商環(huán)境改進提升行動

　　優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。李超表示，國家發(fā)展改革委將聚焦突出問題，深入開展營商環(huán)境改進提升行動。

　　據(jù)介紹，在放寬市場準入方面，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，加快完善市場準入制度。同時，將指導各地針對新領域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實際、具有前瞻性的準入標準，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。

　　此外，在強化融資增信方面，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，精準做好銀企對接；強化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作。在清理拖欠企業(yè)賬款方面，將會同有關方面，健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施，強化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。

　　民營經(jīng)濟促進法20日起正式施行。李超表示，為推動各方面學好用好民營經(jīng)濟促進法，國家發(fā)展改革委將重點從全面開展法律宣貫活動、加快推動配套政策措施落地見效、會同有關部門和地方切實推動解決民營企業(yè)關心關切的問題等三方面做好法律實施相關工作。