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        天工開物丨喚醒“凍土春芽” 迸發(fā)新質(zhì)生機(jī)——天津盤活存量資產(chǎn)新探索

        來源:經(jīng)濟(jì)參考報  2025-04-22 17:15:40
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        “我們的儲能產(chǎn)品樣機(jī)出爐,已經(jīng)進(jìn)入中試階段,距離批量化生產(chǎn)又近了一步!”最近,天津恩特能源科技有限公司創(chuàng)始人王議鋒好消息不斷,他正著手新的研發(fā)計劃。

        作為天津大學(xué)教授,王議鋒在特種電源、新能源、儲能等領(lǐng)域取得了諸多科研成果。從走出校門注冊公司,到拿到訂單和融資,再到產(chǎn)品面世,王議鋒僅用了一年多時間。

        王議鋒的公司位于天開高教科創(chuàng)園核心區(qū),毗鄰南開大學(xué)、天津大學(xué),曾是一片閑置已久的區(qū)域。如今,累計注冊企業(yè)超3000家,一批孵化項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展……瞄準(zhǔn)天津科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務(wù)資源集聚區(qū)的定位,這座成立近兩年的園區(qū)正在成為天津科創(chuàng)“新名片”。

        閑置廠房變身天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園,百年建筑原開灤礦務(wù)局大樓成為金融展示中心和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中心,天津第一機(jī)床總廠城市更新項目起步區(qū)“津一·PARK”全新亮相……一幢幢脫胎換骨的老建筑、老廠房,講述著天津這座城市加速盤活存量、推動城市更新的故事。

        近年來,天津一體推進(jìn)盤活存量、培育增量與提升質(zhì)量,因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能。2024年,天津盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米,實現(xiàn)收入593.6億元。

        “盤活的既是閑置資產(chǎn),也是蟄伏的潛能。”天津市國資委黨委書記、主任張勇說,要形成更多有特色、有產(chǎn)業(yè)、有增長點的標(biāo)志性資產(chǎn)盤活和城市更新項目,真正實現(xiàn)“盤而有效、因盤而活”。

        摸清“老家底” 培土植根“育新苗”

        在天津市盤活存量工作專班的辦公室內(nèi),一張“存量資產(chǎn)圖”十分醒目。在天津市行政區(qū)劃地圖的背景上,密密麻麻分布著各類存量資產(chǎn)點位。紅綠黃藍(lán)灰,不同顏色的標(biāo)志分別代表了土地、樓宇、廠房、無形資產(chǎn)等,一目了然、實時更新。

        “這是我們理清‘頭緒’、摸清‘家底’的成果。”天津市盤活存量工作專班成員、天津市發(fā)展改革委投資處處長劉叢鵬說,存量資源種類龐雜、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,管理部門分散,全國沒有可借鑒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),摸排難度大,過去一直沒有形成統(tǒng)一的臺賬。

        為理清這團(tuán)“亂麻”,2024年,天津市發(fā)展改革委牽頭組建了盤活存量資產(chǎn)工作專班,制定存量資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)搭建管理系統(tǒng)平臺,組織排摸土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類底數(shù),研究盤活路徑和盤活標(biāo)準(zhǔn),用“一張圖”打開了局面。

        “我們組織各部門邊摸排、邊盤活,以問題為導(dǎo)向,出臺創(chuàng)新性盤活政策,為破解障礙、激發(fā)動力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”劉叢鵬說。

        有了“施工圖”,讓老資產(chǎn)與新需求“雙向奔赴”成為工作重心。乘著新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的東風(fēng),天津為一批“好項目”、硬科技找到了合適的存量載體。

        天開高教科創(chuàng)園(簡稱“天開園”)的前身“天津科技廣場”沉寂近10年,是由于企業(yè)資金鏈斷裂。為了將樓宇徹底盤活,政府、國企合力解決資金來源,完成改造提升,引入科技成果和服務(wù)團(tuán)隊,讓空置樓宇變身科創(chuàng)熱土。自2023年5月開園以來,天開園累計注冊企業(yè)超3000家,其中核心區(qū)入駐企業(yè)超1300家。

        “讓高?蒲谐晒辉偈唛w,幫助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目突破‘死亡之谷’,是天開園成立的初衷和各項工作的落腳點。”天津市科技局黨委書記、局長朱玉兵說。

        改變不止于天開園,天津不少“老園區(qū)”也成了科創(chuàng)新苗的生長沃土。在我國自主研制的“北京牌”電視機(jī)的問世之地——天津通廣科技園,園區(qū)盤活重啟后迎來了中關(guān)村硬創(chuàng)空間、創(chuàng)佳科技園等一批科創(chuàng)服務(wù)平臺。

        走進(jìn)從事智能醫(yī)療的科技型中小企業(yè)中科芯創(chuàng)醫(yī)療科技(天津)有限公司內(nèi),儀器設(shè)備忙碌運轉(zhuǎn),咨詢業(yè)務(wù)電話響個不停。公司總經(jīng)理張軼坤直言,來到這里是看中了園區(qū)的科創(chuàng)屬性和“軟環(huán)境”。

        “在這里,產(chǎn)品從研發(fā)到試制再到檢測,全鏈條服務(wù),園區(qū)還為我們開通了醫(yī)療器械注冊綠色通道。”張軼坤興奮地說,公司研發(fā)的產(chǎn)品已取得2個醫(yī)療器械注冊證書,預(yù)計今年還將推出3個新產(chǎn)品。

        隨著存量資產(chǎn)的煥新升級,新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,為天津高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。2025年一季度,天津市地區(qū)生產(chǎn)總值為4188.09億元,按不變價格計算,同比增長5.8%,其中裝備制造業(yè)增長10.5%。

        舊貌換新顏 重塑業(yè)態(tài)“添活力”

        走進(jìn)位于天津市河西區(qū)的天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園,道路寬敞平坦,廠房修葺一新,外墻上張貼著卡通漫畫與知名網(wǎng)絡(luò)作家工作室的標(biāo)志,工業(yè)遺存與現(xiàn)代文化的氣息同時撲面而來。

        這里曾是天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的美術(shù)印刷廠,后因主要業(yè)務(wù)外遷,廠區(qū)自2010年起便一直閑置。

        天津市河西區(qū)發(fā)改委副主任劉乃維告訴記者,河西區(qū)政府與天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)重新定位這個閑置已久的廠區(qū),對這片占地30畝的區(qū)域進(jìn)行全面提升改造。“我們圍繞智慧教育、游戲電競、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字版權(quán)四大板塊,制定相應(yīng)政策,推動構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài)。”劉乃維說。

        經(jīng)過一年多的改造,園區(qū)煥然一新,并日漸成為天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聚集地。“自去年4月開園以來,產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)數(shù)十家,實現(xiàn)產(chǎn)值約3億元。未來,園區(qū)將以‘出版融合、產(chǎn)業(yè)升級’為方向,推動產(chǎn)業(yè)聚集,構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài)。”天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長班峰說。

        天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一景。受訪者供圖

        實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是盤活存量的內(nèi)在要求。除了“喚醒”閑置資產(chǎn),天津也注重整合低效資產(chǎn),激活生產(chǎn)經(jīng)營動能、聚合新興優(yōu)勢業(yè)態(tài),為經(jīng)濟(jì)社會活力賦能。

        積極引入創(chuàng)新業(yè)態(tài),潮玩俱樂部、循環(huán)商品店紛紛入駐;打造城市“青春地標(biāo)”,“隨機(jī)舞蹈”、主題市集等活動熱火朝天……去年夏天以來,經(jīng)過全面更新改造、始建于二十世紀(jì)九十年代的吉利大廈重新開門迎客,吸引了不少年輕人的目光。

        “新版吉利大廈活力滿滿、更加時尚,可玩、可逛的地方不少,讓我們眼前一亮。”前來“打卡”的“90后”市民蘇女士感慨道。

        “我們努力打造‘24小時×365天’的運營模式,豐富了消費者的購物體驗。”負(fù)責(zé)吉利大廈運營的天津城市運營發(fā)展有限公司副總經(jīng)理董美靜說,改造后大廈出租率高達(dá)95%,成為城市又一“青春打卡地”。

        “騰籠換鳥”、業(yè)態(tài)重塑,離不開政企創(chuàng)新協(xié)作。天津出臺土地混合利用政策,推動中國建材集團(tuán)國家級綠色數(shù)智雙碳創(chuàng)新中心順利建成投用;天津市南開區(qū)通過招商前置,破解了法拍資產(chǎn)盤活難題,引入京津首家京東MALL超級體驗店;天津頭部創(chuàng)業(yè)孵化平臺鑫恩華集團(tuán)將盤活存量與企業(yè)發(fā)展深度融合,陸續(xù)盤活利用7個寫字樓、8個老舊辦公樓宇、7個老舊工業(yè)園……一個個閑置低效載體實現(xiàn)“舊瓶”裝“新酒”,舊貌換新顏。

        “我們將繼續(xù)強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活的政策支撐,建立健全存量土地盤活激勵和聯(lián)合招商機(jī)制,為天津推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇說。

        “包袱”變“財富” 城市更新“可持續(xù)”

        作為曾經(jīng)的中國機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”之一,始建于1951年的天津第一機(jī)床總廠是記錄天津工業(yè)歷史的一塊“活化石”。如今,這里的機(jī)器轟鳴聲逐漸消散,園區(qū)內(nèi)綠蔭掩映、鳥鳴陣陣,曾經(jīng)的外專樓變身為工業(yè)風(fēng)咖啡館,以新面貌吸引著四面八方的游客。

        作為天津的老工業(yè)基地,天津市河?xùn)|區(qū)下決心盤活一批閑置久、負(fù)擔(dān)重的老舊廠房。2023年5月,總投資額約66億元的天津第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目啟動,被河?xùn)|區(qū)列為城市更新“一號工程”,入選了自然資源部編制印發(fā)的《低效用地再開發(fā)試點第一批典型案例》。

        “在提升改造過程中,我們秉持著‘保留記憶,修舊如故’的理念,尊重廠區(qū)原有建筑布局,歷史文化韻味得以被最大限度保留。”天津市河?xùn)|區(qū)住建委四級調(diào)研員楊忠說,項目定位為“都市產(chǎn)業(yè)公園”,目前已有數(shù)十家企業(yè)簽約入駐園區(qū)。

        在洋樓林立的五大道區(qū)域,許多“沉睡”的歷史建筑也在“活”起來。原開灤礦務(wù)局大樓歷經(jīng)兩年時間煥新,已成為金融歷史文化新地標(biāo);中式建筑“樘院”在春日盛放的海棠花間重新敞開大門……

        不久前,殷墟博物館的文創(chuàng)餐飲品牌——“子饗鬯咖”走出河南安陽,在新晉“熱門地標(biāo)”花園老街開業(yè)。

        “項目不僅明顯帶動了周邊區(qū)域活力,也盤活提升了國有資產(chǎn),為運營企業(yè)帶來了效益。”天津城投集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理馬躍蒙說,洋樓資產(chǎn)的盤活增強(qiáng)了城市發(fā)展?jié)摿,推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升,帶來了多方共贏的發(fā)展新機(jī)遇。

        近年來,天津因地制宜盤活存量資源,還引入了新的運營模式,將“包袱”變“財富”,為城市更新發(fā)展注入源頭活水。

        2024年9月,天津市首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目——天津經(jīng)開區(qū)博時津開科工產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲批上市。這是天津市推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活的一大創(chuàng)新,累計盤活園區(qū)資產(chǎn)總面積近20萬平方米。

        “此次REITs項目可直接幫助天津經(jīng)開區(qū)擺脫債務(wù)‘包袱’,獲得可用于園區(qū)提升改造的大筆流動資金,每年還有投資收益,而且將激勵園區(qū)更加積極招商、規(guī)范運營,推動資產(chǎn)保值升值。”天津泰達(dá)科技工業(yè)園有限公司副總經(jīng)理楊帆說,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性更強(qiáng)的金融資產(chǎn),有望成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

        隨著存量資產(chǎn)陸續(xù)得到盤活,經(jīng)濟(jì)效益顯而易見。據(jù)統(tǒng)計,2024年,天津盤活存量資產(chǎn)實現(xiàn)收入593.6億元,新增就業(yè)2.99萬人、經(jīng)營主體2881家,增加政府財力超300億元。

        “盤活存量資產(chǎn)是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作,需要持續(xù)用力、久久為功。下一步,我們將繼續(xù)探索更多符合天津發(fā)展實際且行之有效的盤活路徑,通過市場化、社會化、專業(yè)化、證券化等手段,為天津的城市發(fā)展提供更多的空間,為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供更優(yōu)良的載體。”天津市發(fā)展改革委黨組書記、主任戴永康說。(記者 邵香云 王寧 劉惟真)

        初審:邊關(guān)
        復(fù)審:王大鵬
        終審:孫玲姿

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