12月1日，煙臺(tái)市芝罘區(qū)發(fā)布了《芝罘區(qū)關(guān)于加快培育市場(chǎng)主體推動(dòng)“四上”企業(yè)擴(kuò)規(guī)模增實(shí)力的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。芝罘區(qū)在培育市場(chǎng)主體方面有哪些亮點(diǎn)舉措？怎樣打造核心競(jìng)爭(zhēng)力？記者就此采訪了山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、碩士生導(dǎo)師張廣威副教授。

　　目標(biāo)任務(wù)明確、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

　　《意見》明確了要利用三年的時(shí)間，推進(jìn)芝罘區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，為轄區(qū)13個(gè)街道園區(qū)確定了培育目標(biāo)，力爭(zhēng)2023年，全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)到26.8萬戶，比2020年增長(zhǎng)約45%左右。在注重?cái)?shù)量的同時(shí)也更注重質(zhì)量。除了培育“四上”企業(yè)，芝罘區(qū)還將力爭(zhēng)在高技術(shù)企業(yè)和高新成長(zhǎng)型企業(yè)、外資企業(yè)、上市公司等“雙高一外一上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，形成“小升高、高壯大”的培育格局。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“頭部”企業(yè)，預(yù)計(jì)到2023年，芝罘區(qū)將有一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)和跨國(guó)公司為代表的領(lǐng)軍企業(yè)落戶，形成一批由大企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�聚的產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化政策支持

　　做好市場(chǎng)主體培育，統(tǒng)計(jì)工作是前提條件，它可以全面客觀地反映地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，為政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控提供決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫(kù)，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)入庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持。以《芝罘區(qū)人民政府“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等免申即享政策為支撐，通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)等方式，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　值得肯定的是《意見》對(duì)市場(chǎng)主體的培育涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)狻⒐┧�，建筑業(yè)，服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。各主管政府部門共同參與，推出了“四轉(zhuǎn)”成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)、工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)、科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)、房地產(chǎn)和建筑企業(yè)培育行動(dòng)等舉措，以多行業(yè)、多層次、多角度的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈助推市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　提高思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)保障機(jī)制

　　求根容易養(yǎng)苗難，相比政策的制定來說，政策的落實(shí)則更為重要。我們注意到，芝罘區(qū)建立了“四上”企業(yè)培育聯(lián)席會(huì)議制度，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，來提高各主管部門對(duì)“四上企業(yè)”培育和發(fā)展工作重視程度，將工作重心落實(shí)到行動(dòng)上來。在此基礎(chǔ)上《意見》提出要做好納統(tǒng)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)。一方面，統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、工信、商務(wù)等主管部門職能發(fā)揮好培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，做好企業(yè)在“四上”入庫(kù)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和申報(bào)服務(wù)工作；另一方面，通過政策宣傳幫助指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，打消企業(yè)顧慮，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)知度和參與度，為推進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　《意見》的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)各類市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，為高質(zhì)量突破芝罘，加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。