黨的十九屆五中全會首次在全會文件中提出“加強基層社會治理隊伍建設(shè)”，同時指出“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”，這為新時代加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供了重要依據(jù)和遵循。社會工作專業(yè)人才隊伍作為新生社會力量，近年來得到蓬勃發(fā)展壯大，日益成為基層社會治理隊伍的重要組成部分。民政部門作為主管部門，應(yīng)抓住這一有利契機，乘勢而上、主動作為，建立健全支持政策，搭建發(fā)展平臺，強化激勵保障，打造一支高素質(zhì)社會工作專業(yè)人才隊伍，鼓勵引導(dǎo)社工人才更加規(guī)范有序地參與基層社會治理，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。

　　一、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，扛牢社工人才隊伍建設(shè)的旗幟

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持把黨建工作貫穿社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)全過程，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)功能，推動黨建工作融入組織章程、評估指標、行業(yè)標準、社工項目，切實筑牢社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)和行動根基。突出抓好黨的組織建設(shè)，社工機構(gòu)有3名以上正式黨員的，全部單獨成立黨組織；正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；無正式黨員的社工機構(gòu)，由承擔(dān)其黨建工作管理職責(zé)的黨組織全覆蓋選派黨建工作指導(dǎo)員，或者指定1個黨建工作基礎(chǔ)好的社會組織就近帶動其開展黨的工作，推動符合條件的社工機構(gòu)黨組織應(yīng)建盡建，全面鞏固戰(zhàn)斗堡壘。注重抓實黨的工作，抓住建黨100周年的有利時機，在社會工作領(lǐng)域廣泛開展形式多樣、各具特色的黨建活動，持續(xù)深化市管社工機構(gòu)“黨建引領(lǐng)·行業(yè)爭鋒”黨建品牌創(chuàng)建，加強社會工作領(lǐng)域意識形態(tài)工作，進一步提升社會工作服務(wù)機構(gòu)的黨建水平，增強黨組織的引領(lǐng)力號召力組織力，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)沿著正確政治方向健康發(fā)展。

　　二、突出平臺支撐，夯實社工人才隊伍建設(shè)的基石

　　一是建強教育培訓(xùn)平臺。完善社會工作專業(yè)人才崗前培訓(xùn)機制，支持用人單位對新入職的社會工作人員組織不少于15天的崗前教育培訓(xùn)。建立健全社會工作專業(yè)人才終身學(xué)習(xí)制度，大力推行繼續(xù)教育，舉辦專項培訓(xùn)班，幫助在崗社會工作專業(yè)人才更新知識、開拓視野，促進社會工作教育界和實務(wù)界在社會工作本土化方面積極探索，促進專業(yè)化與本土化融合發(fā)展。依托山東工商學(xué)院、魯東大學(xué)、煙臺職業(yè)學(xué)院、煙臺工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4處社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，加強社會工作專業(yè)人才實務(wù)訓(xùn)練，提升社會工作專業(yè)人才綜合素質(zhì)，打造一支理論過硬、實務(wù)出色的社工人才隊伍。

　　二是建強工作崗位平臺。認真貫徹《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》，加大社會工作崗位開發(fā)力度，明確事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置，老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，應(yīng)將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；醫(yī)院、學(xué)校等需要開展社會工作服務(wù)的單位，應(yīng)將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作崗位開發(fā)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺以及法律援助機構(gòu)、安置幫教機構(gòu)等，應(yīng)根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才，延伸基層社會治理專業(yè)服務(wù)臂力。鼓勵慈善組織、社會服務(wù)類行業(yè)協(xié)會等社會組織以及企業(yè)結(jié)合自身需求與特點，開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，吸納社會工作專業(yè)人才。

　　三是建強基層機構(gòu)平臺。圍繞增強基層民政服務(wù)能力、打通國家兜底性民生保障政策和社會治理政策“最后一米”，以“市級指導(dǎo)、縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合”為總體布局，按照“一年建設(shè)、兩年規(guī)范”的實施步驟，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)兩年行動計劃，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站實現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)廣大社工人才依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站，踐行社會工作初衷、提供社會工作服務(wù)、傳遞社會工作理念，更好地服務(wù)于人民對美好生活的需求。

　　三、突出激勵引導(dǎo)，彰顯社工人才隊伍建設(shè)的成效

　　一是在完善激勵機制上下功夫。建立以政府激勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量激勵為主體的激勵機制，實施“三個提升”計劃，拓寬社會工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間，吸引廣大社會工作專業(yè)人才積極投身基層社會治理與服務(wù)。提升薪酬待遇，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平，制定并適時調(diào)整不同類型、不同領(lǐng)域、不同層級社會工作專業(yè)人才聘用薪酬指導(dǎo)標準，建立具有激勵性的薪酬體系和福利政策。提升表彰力度，被選拔為煙臺市和諧使者的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，給予市政府津貼并納入煙臺市高層次人才庫；對取得社會工作者職業(yè)資格證書并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者，發(fā)放職業(yè)津貼。提升職業(yè)地位，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子；支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政；鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才參選社區(qū)“兩委”成員，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才通過優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)贏得群眾認可。

　　二是在創(chuàng)新服務(wù)模式上下功夫。實施“社工+”戰(zhàn)略，構(gòu)建社工服務(wù)站與社會工作專項服務(wù)項目互為促進的“綜合+專業(yè)”專項服務(wù)模式，有效充實社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、“三留守”關(guān)愛、社區(qū)治理等基層民政服務(wù)力量；推進“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合工作模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站，設(shè)立志愿服務(wù)站，從而加快培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，壯大志愿者隊伍，發(fā)展志愿服務(wù)組織，整合轄區(qū)公益慈善資源，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”，有效發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在參與社會問題治理、促進社會和諧進步中的重要作用。

　　三是在加強宣傳引導(dǎo)上下功夫。依托各級新聞媒體，廣泛宣傳齊魯和諧使者、煙臺市和諧使者在完善社會服務(wù)體系、創(chuàng)新基層社會治理、增進民生福祉等方面做出的突出貢獻，增強引領(lǐng)帶動作用，積極宣傳展示社會工作品牌項目，講述社會工作專業(yè)人才先進事跡和動人風(fēng)采，弘揚社會工作精神、鼓舞社會工作斗志，營造關(guān)心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍，持續(xù)提高社會工作的認知度和公信力。