為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要指示精神，加快推進(jìn)我省新型智慧城市建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

一、起草背景和過(guò)程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型智慧城市建設(shè)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)新型智慧城市建設(shè)作出重要指示，特別是今年以來(lái)，總書(shū)記在杭州考察時(shí)，以及在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，都對(duì)新型智慧城市建設(shè)工作做了重要部署，要求在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。

省委、省政府全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。去年，我省出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)新型智慧城市建設(shè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并在部分市縣開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，取得初步成效。

疫情發(fā)生以來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在城市治理中的作用日益凸顯，廣大人民群眾對(duì)于智慧城市、數(shù)字生活的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。按照省委、省政府部署，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，省大數(shù)據(jù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面貫徹國(guó)家政策文件精神，立足山東實(shí)際，充分學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江、上海等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。

二、主要考慮

一是堅(jiān)持需求引領(lǐng)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，提出打造一批應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦政務(wù)服務(wù)、便民應(yīng)用、社會(huì)治理等領(lǐng)域突出問(wèn)題和群眾身邊的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，力求開(kāi)出智慧“藥方”，讓群眾切實(shí)感受到新型智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加快培育以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新模式、新業(yè)態(tài)，著力將新型智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。同時(shí)，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新要求，加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等布局建設(shè)，等等。

二是堅(jiān)持整體推進(jìn)。將新型智慧城市建設(shè)作為各級(jí)落實(shí)數(shù)字山東建設(shè)任務(wù)的重要載體，著眼于全省一體化推進(jìn)，對(duì)省市縣三級(jí)管理架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、具體任務(wù)作了系統(tǒng)謀劃，確保全省上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，統(tǒng)籌省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜合指揮平臺(tái)、政務(wù)云網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建城市數(shù)字底座，全面支撐和驅(qū)動(dòng)各領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。

三是堅(jiān)持因地制宜�？紤]到我省各地基礎(chǔ)條件不同，提出分級(jí)分類建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)差異化、特色化發(fā)展。在重點(diǎn)任務(wù)安排中力戒形式主義，不搞“一刀切”，嚴(yán)防“面子工程”，鼓勵(lì)市縣統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厍闆r，探索符合本地區(qū)實(shí)際的便民惠民智慧應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)節(jié)約務(wù)實(shí)的新型智慧城市，構(gòu)建“千城千面”的新型智慧城市發(fā)展格局。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括工作目標(biāo)、總體架構(gòu)、主要任務(wù)和保障措施等部分。

（一）工作目標(biāo)方面。做好與前期印發(fā)的新型智慧城市省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提出到2022年，所有市和80%的縣達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上；到2025年，各市普遍達(dá)到四星級(jí)以上，各縣普遍達(dá)到三星級(jí)以上，60%的縣達(dá)到四星級(jí)以上，力爭(zhēng)打造3個(gè)以上五星級(jí)標(biāo)桿城市。

（二）總體架構(gòu)方面。明確了省市縣三級(jí)的責(zé)任分工，省級(jí)主要負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)、示范推廣等。市級(jí)負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設(shè)�？h級(jí)按照“平臺(tái)上移、應(yīng)用下沉”的原則，基于市級(jí)“城市大腦”開(kāi)發(fā)部署特色智慧應(yīng)用。

（三）主要任務(wù)方面。提出了五個(gè)部分18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)部分，主要是深化“一網(wǎng)通辦”，加快“一號(hào)通行”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。拓展便民應(yīng)用部分，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)切的出行、教育、醫(yī)療、文體服務(wù)等方面明確了具體任務(wù)，并鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，積極探索便民惠民智慧化場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)精細(xì)治理部分，主要從市政綜合管理、城市安全保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、生態(tài)環(huán)境治理、基層社區(qū)治理等5個(gè)方面，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，推動(dòng)城市治理模式變革。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)部分，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部分，主要是圍繞新基建，暢通信息通信網(wǎng)絡(luò)、加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)、完善智慧市政設(shè)施、構(gòu)建城市數(shù)字底座，全面支撐新型智慧城市建設(shè)。

（四）保障措施方面。主要是全面提速省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化政策扶持，建立多方參與的投融資機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，打造全國(guó)性展示交流平臺(tái)，積極引進(jìn)高層次人才參與新型智慧城市建設(shè)，等等。

新型智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民生工程。山東將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，最大限度的凝聚各方面工作合力，著力建設(shè)一批全國(guó)新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿城市，形成一批引領(lǐng)全國(guó)數(shù)字社會(huì)發(fā)展的先行城市，打造一批新時(shí)代數(shù)字生活的創(chuàng)新城市，構(gòu)建“善感知、會(huì)思考、有溫度”的新型智慧城市生態(tài)體系。