20省份全部公開(kāi)中央環(huán)保督察“回頭看”整改方案

　　督察移交典型案件均有責(zé)任人被問(wèn)責(zé)

　　本報(bào)記者 郄建榮

　　截至目前，河北等20省(區(qū))中央環(huán)保督察“回頭看”整改方案已經(jīng)全部公開(kāi)。不僅如此，據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，第一批“回頭看”的省(區(qū))還公開(kāi)了整改進(jìn)展及問(wèn)責(zé)情況。

　　2018年6月及11月，針對(duì)第一輪督察移交問(wèn)題的整改情況，中央環(huán)保督察分成兩批對(duì)河北等20省(區(qū))進(jìn)行了“回頭看”督察，主要是看看地方是真整改還是真糊弄。從“回頭看”情況看，20省(區(qū))對(duì)第一批中央環(huán)保督察移交問(wèn)題的絕大部分都進(jìn)行了積極整改，但也發(fā)現(xiàn)了一批“敷衍整改、表面整改、虛假整改”的典型。督察組將這些典型問(wèn)題以案卷形式移交相關(guān)省(區(qū))，并要求這些省(區(qū))對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

　　從部分省(區(qū))公開(kāi)的問(wèn)責(zé)情況看，不僅有相當(dāng)數(shù)量的官員被問(wèn)責(zé)，而且“回頭看”督察移交的典型案件均有責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。其中包括寧夏白芨灘自然保護(hù)區(qū)違法侵占問(wèn)題；廣東汕頭練江污染整改工作嚴(yán)重滯后問(wèn)題；內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作敷衍應(yīng)付問(wèn)題等。

　　江蘇等多省份公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果

　　根據(jù)督察要求，督察組“回頭看”進(jìn)駐結(jié)束后，會(huì)向被督察省份移交一批問(wèn)責(zé)案卷。地方要對(duì)問(wèn)題涉及的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。公開(kāi)信息顯示，目前，江蘇、寧夏、河北、廣東、江西、內(nèi)蒙古、云南等省(區(qū))已經(jīng)公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況。

　　江蘇省對(duì)119名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中包括省管干部12人(廳級(jí)干部6人)，處級(jí)(不含處級(jí)省管干部)27人，科級(jí)及以下69人，國(guó)有企業(yè)人員11人。寧夏對(duì)75名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，廳級(jí)干部18人，縣處級(jí)干部34人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員23人。河北對(duì)78人進(jìn)行責(zé)任追究，其中，省管干部18人。給予黨紀(jì)政務(wù)處分59人(省管干部7人)。廣東對(duì)109名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中，廳級(jí)干部19人、處級(jí)干部56人、科級(jí)及以下干部34人。江西對(duì)111名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中，廳級(jí)干部8人、處級(jí)干部46人、科級(jí)及以下干部57人。內(nèi)蒙古對(duì)115名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中，廳級(jí)干部16人、處級(jí)干部40人、科級(jí)及以下干部59人。云南對(duì)167名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，廳級(jí)干部35人，縣處級(jí)干部60人，鄉(xiāng)科級(jí)干部55人，企事業(yè)單位人員、村干部等其他人員17人。河南省擬問(wèn)責(zé)黨員干部241人，已問(wèn)責(zé)到位239人。

　　一批典型案件問(wèn)責(zé)名單曝光

　　2018年6月15日，中央環(huán)保督察組到汕頭以及潮陽(yáng)就練江污染整改進(jìn)行“回頭看”，但督察組在汕頭所看到的練江大小支流，或垃圾隨意堆積，或河水又黑又臭。督察組最后查實(shí)，2016年第一輪督察給汕頭留下的13個(gè)整改項(xiàng)目，竟然一個(gè)都沒(méi)有按時(shí)限要求完成整改。從第一輪督察到“回頭看”，一年半時(shí)間過(guò)去了，練江污染依然如舊。

　　針對(duì)練江污染問(wèn)題，督察組建議汕頭市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)住到臭水邊上，直到水不黑不臭。因此，練江污染問(wèn)題引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　近日，廣東省在通報(bào)“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察移交責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況時(shí)指出，汕頭、潮陽(yáng)兩市未認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于練江污染整改的決策部署，兩地一些執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)違法生產(chǎn)和偷排偷放監(jiān)管不力，導(dǎo)致練江水質(zhì)沒(méi)有如期好轉(zhuǎn)，有的斷面甚至出現(xiàn)污染反彈。

　　從廣東省公開(kāi)的對(duì)練江問(wèn)題問(wèn)責(zé)的官員名單上，《法制日?qǐng)?bào)》記者看到，其中既有市一級(jí)官員也有科級(jí)干部。其中，揭陽(yáng)市委常委、普寧市委書(shū)記張時(shí)義；汕頭市政府黨組成員、副市長(zhǎng)陳武南因“負(fù)有主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”而被誡勉處理、黨內(nèi)警告處分。揭陽(yáng)市副市長(zhǎng)曾瑞如、吳毅青；汕頭市潮南區(qū)委書(shū)記張學(xué)龍，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)委書(shū)記蔡永明，因“負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，而受到誡勉處理。汕頭市政協(xié)常務(wù)委員黃騰遠(yuǎn)(時(shí)任汕頭市環(huán)保局局長(zhǎng))、汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)許創(chuàng)生、汕頭市工信局局長(zhǎng)林毅榮(時(shí)任汕頭市財(cái)政局局長(zhǎng))因“負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”被政務(wù)警告處分。此外，還有兩名科級(jí)干部受到政務(wù)處分。

　　2018年6月19日，中央環(huán)保督察組在對(duì)寧夏“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一輪督察移交的白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被非法侵占問(wèn)題仍未整改。

　　不僅如此，為推卸責(zé)任，寧夏發(fā)改委“另辟蹊徑”，在未做任何實(shí)質(zhì)性整改的情況下，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷(xiāo)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來(lái)應(yīng)付整改。為此，督察組批寧夏發(fā)改委“明明是整改責(zé)任主體卻當(dāng)起‘甩手掌柜’”。白芨灘自然保護(hù)區(qū)違法侵占問(wèn)題是假整改、真銷(xiāo)號(hào)。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，寧夏自治區(qū)政府指出，自治區(qū)發(fā)改委發(fā)文撤銷(xiāo)園區(qū)規(guī)劃，沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性整改措施，確實(shí)存在推卸責(zé)任問(wèn)題。為此，寧夏決定對(duì)銀川市賀蘭山巖畫(huà)管理處黨組書(shū)記、主任鄔鵬(時(shí)任靈武市委副書(shū)記、再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任)，銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊吉東，靈武市自然資源局副局長(zhǎng)趙懷春，靈武市果樹(shù)技術(shù)推廣服務(wù)中心正科級(jí)干部岳磊(時(shí)任靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng))等4人黨內(nèi)警告處分；給予靈武市政府副市長(zhǎng)馬波，靈武市政府副市長(zhǎng)楊國(guó)龍，銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任楊振中(時(shí)任靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)副主任)等3人政務(wù)記過(guò)處分；給予自治區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)雷寧政務(wù)警告處分。

　　此外，內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作敷衍應(yīng)付問(wèn)題；云南省昭通市生活垃圾及醫(yī)療廢物污染整改敷衍應(yīng)對(duì)問(wèn)題等一批曾被督察組公開(kāi)曝光的典型案件的相關(guān)官員均已被追責(zé)。

　　第二批10省份公開(kāi)整改方案

　　2018年，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)河北等20省(區(qū))所進(jìn)行的“回頭看”督察分兩批進(jìn)行。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，目前，20省(區(qū))均已公開(kāi)了整改方案。其中，第一批“回頭看”的10省(區(qū))有的還公開(kāi)了整改及問(wèn)責(zé)情況。近日，第二批“回頭看”的10省(區(qū))也公開(kāi)了整改方案。

　　其中，遼寧省將督察組移交的問(wèn)題梳理細(xì)化為99項(xiàng)整改任務(wù)。遼寧省政府表示，對(duì)這99項(xiàng)整改任務(wù)已逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施。同時(shí)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)督察組移交的6個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索認(rèn)真調(diào)查，依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

　　安徽省梳理并形成了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改措施清單(40項(xiàng))及長(zhǎng)江和巢湖水污染治理專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單(28項(xiàng))，逐項(xiàng)建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任清單，并建立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”的整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　吉林省將督察組移交的問(wèn)題整理成33項(xiàng)，此外還有遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察16項(xiàng)整改任務(wù)。湖南省除了明確2019年完成整改19個(gè)問(wèn)題外，今年還將完成17個(gè)問(wèn)題的整改，持續(xù)推進(jìn)整改5個(gè)。湖北省確定了3個(gè)方面11條49個(gè)整改任務(wù)。四川省梳理出66項(xiàng)問(wèn)題，制定了《四川省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》和《四川省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察沱江流域?qū)ｍ?xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》。山西省明確了38項(xiàng)整改任務(wù)，制定了5個(gè)方面19項(xiàng)整改措施。貴州省將反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題梳理細(xì)化成5類(lèi)42個(gè)問(wèn)題，并制定整改措施清單。陜西省梳理出45個(gè)具體問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限。