市人大常委會主任王曉敏作煙臺市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　煙臺時刻1月12日訊（記者 王向榮 賈楚航）1月12日上午，煙臺市十七屆人大四次會議召開第二次全體會議，市人大常委會主任王曉敏作煙臺市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。工作報告中提到，去年，市人大常委會制定出臺《煙臺市山體保護條例》《煙臺市海岸帶保護條例》和《煙臺市民營經(jīng)濟促進條例》3部地方性法規(guī)，持久保護煙臺的綠水青山、碧海藍天，推動煙臺民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　自2015年8月獲得立法權(quán)以來，煙臺已制定地方法規(guī)11部。 民營經(jīng)濟促進條例重點對優(yōu)化營商環(huán)境、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等7方面問題，進行立法規(guī)范。山體保護條例重點對非法盜采、山體地形地貌毀損等11類問題，海岸帶保護條例重點對過度開發(fā)、陸源污染等7方面突出問題，逐一制定相應(yīng)具體條款，規(guī)定山體保護范圍禁止的10種行為、海岸帶保護范圍嚴(yán)格控制和禁止的12種活動及行為。

　　 山體保護條例從立法計劃確定的煙臺市區(qū)范圍山體保護立法，進一步擴大到全市行政區(qū)域山體保護立法，使這部法規(guī)更符合煙臺實際，覆蓋面更大，作用更加突出。海岸帶保護條例對海岸帶范圍劃分、嚴(yán)格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)劃分等難點問題，進行全面深入考察論證，作出科學(xué)合理安排。民營企業(yè)家反映，民營經(jīng)濟促進條例是一部支持、規(guī)范、創(chuàng)新和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的好法規(guī)，增強了做好企業(yè)的信心。

　　 去年市人大常委會共征集立法意見建議86條，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護、民營經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化保護、養(yǎng)老服務(wù)、市民文明行為等方面。在地方法規(guī)制定過程中，多層面廣泛征求意見，每部法規(guī)草案都征集到數(shù)百條意見建議，成為立法中修改完善的重點。在開展立法調(diào)研工作中，先后19次深入有關(guān)縣市區(qū)和基層實地調(diào)研，多次召開立法基地和立法顧問專家論證會、民營企業(yè)家和市直部門負(fù)責(zé)人座談會。常委會對每一部法規(guī)都進行充分審議，反復(fù)修改、數(shù)易其稿，切實保證立法質(zhì)量。

　　目前，市人大常委會對每一部法規(guī)的實施情況，都及時開展執(zhí)法檢查，推動法規(guī)深入實施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例、燃放煙花爆竹管理條例、飲用水水源保護條例、森林防火條例、全民閱讀促進條例等，都在實踐中發(fā)揮了法律規(guī)范和促進保障作用。作為國內(nèi)首部由設(shè)區(qū)的市制定的全民閱讀促進條例，在推進全民閱讀立法和實踐上，走在了全國前列。全國人大法工委對我市引入社會力量建設(shè)“城市書房”等做法進行推廣。煙臺人大地方立法的經(jīng)驗做法，在省人大設(shè)立常委會40周年座談會上作了典型介紹。